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解放思想再出发,发展升级再提速为打造江西东部门户城市、对外开放合作“桥头堡”而努力奋斗

2016/9/5 9:45:50

信息内容

中国共产党玉山县第十

三次代表大会材料之一

 

 

 


解放思想再出发  发展升级再提速

为打造江西东部门户城市、对外开放合作

桥头堡而努力奋斗

——在中国共产党玉山县第十三次代表大会上的报告

(审议稿)

2016829

 

各位代表、同志们:

中国共产党玉山县第十三次代表大会,是在全面开启十三五发展征程、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结过去五年的工作,谋划确定今后五年的奋斗目标和任务,选举产生新一届县委和县纪委,进一步动员全县各级党组织和广大党员干部群众,解放思想再出发,发展升级再提速,为打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡而努力奋斗!

现在,我代表中国共产党玉山县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。

一、奋勇拼搏,奋发有为,创造了科学发展的又一个黄金期

县第十二次党代会以来,我们在省委、市委的坚强领导下,紧紧围绕发展关键点、群众关注点,解放思想,务实担当,在应对挑战中抢抓机遇,在攻坚克难中抢先作为,在推动发展中抢步赶超,办成了一系列大事,办好了一系列实事,办妥了一系列难事,圆满完成了十二五各项目标任务,为玉山全面建成小康社会奠定了坚实基础。

这五年,我们始终专注快发展,综合实力跨上新台阶。保持发展定力,以推进重大项目建设、扩大有效投入为抓手,推动经济社会快速发展,连续三年获评全省科学发展综合考评先进县,连续三年进入全市经济社会发展巡查考评前三名。到十二五末,完成地区生产总值134.59亿元,财政总收入突破21亿元,均在2010年的基础上实现了翻番。乡镇经济势头强劲,乡乡财政过两千万,三分之二乡镇过四千万,特别是冰溪、岩瑞两个乡镇财政收入突破2.8亿元。

这五年,我们始终注重调结构,产业升级实现新突破。工业对经济增长的贡献率达47.41%,工业主营业务收入突破300亿元。有色金属、建材、纺织服装、食品加工等传统产业稳步发展。战略性新兴产业从无到有,装备制造、电子信息等新兴产业快速发展。培育了电子商务产业等现代服务业新业态,第三产业成为拉动经济增长新动力,获评国家首批电子商务进农村综合示范县;旅游业快速发展,成功获评江西旅游强县。十二五期间旅游人数、旅游综合收入年均分别增长33.9%39%。传统农业加速向现代农业转变,现代农业示范园建设快速推进,特色农业、休闲农业走在全市前列。三次产业结构比调整为11.02∶51.29∶37.69

这五年,我们始终致力塑形象,城乡建设焕发新面貌。统筹推进精品城市和美丽乡村建设,塑造了江西东部门户城市新形象。城市建设走在全省前列,打造了城东新区和高铁新区,建成了七里街等城市新地标,七横六纵主路网基本建成,城市基础设施、功能配套不断完善,城镇化率达48.98%,森林覆盖率超全省平均水平,荣获江西省森林城市称号。城市创建工作扎实推进,荣获全国文明城市县级提名城市;中国台球之乡进一步叫响,玉山知名度、美誉度****提升。紫湖、怀玉、双明优美小镇建设加快推进,完成新农村示范点建设530个,穿衣戴帽工程、农村清洁工程扎实开展,村容村貌乡风全面改善,临湖镇成功入选全国重点镇。

这五年,我们始终持续增动力,改革开放迈出新步伐。全面推进深化改革、扩大开放合作,经济社会发展后劲加快积聚。完成了机构改革、公务用车改革等重点改革,组建了玉山投资控股集团,理顺了园区建设、旅游发展、城市管理等体制机制,推进了一系列影响发展的事项改革,经济发展环境更加优化。全面对外开放,全方位推进招商引资,五年共引进亿元以上项目50多个,累计利用省外5000万元以上项目资金135.44亿元,实际利用外资2.57亿美元,累计出口创汇8.73亿美元,经济外向度不断提高。

这五年,我们始终突出惠民生,社会事业进入新境界。坚持每年新增财力的75%以上用于民生事业发展,有效破解了百姓上学、喝水、出行、买菜、住房等难题,城乡居民收入持续增长。全面推进依法治县,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法,建设法治政府、法治社会,加快法治化进程。社会保障体系全面建立,教育、文化和卫生事业不断发展,群众性文化体育活动蓬勃开展,精神文明创建成效显着,群众幸福指数持续攀升。精准扶贫工作深入推进,贫困人口建档立卡工作全部完成,十二五期间完成脱贫2万余人。

这五年,我们始终坚持强党建,党的建设得到新加强。加强党委(党组)中心组学习,学习型党组织建设持续推进,思想政治建设更加深入。扎实推进领导班子和干部队伍建设,深化干部人事制度改革,规范干部选拔任用和日常监督,领导班子结构进一步优化。深入整顿软弱涣散基层党组织,加强基层组织活动场所建设,打造了十百千党建+”等党建特色品牌,党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。全面从严治党扎实推进,党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育等活动取得重要成果,四风问题得到有效整治,全县党员干部理想信念更加坚定、工作作风不断改进、干事创业热情进一步激发。坚持把纪律挺在前面,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正的政治生态。

同志们,回首五年奋斗历程,我们风雨兼程、夙兴夜寐;我们同心同向、同步同行;我们同舟共济、荣辱与共,既有逆势而上的艰辛,也有顺势而为的喜悦。五年的探索与实践奠定了玉山今后发展的坚实基础,增强了全县上下的自信与自豪,更让我们看到了玉山广阔而美好的前景。这些成绩的取得,得益于省委、市委的正确领导,得益于历届县委县政府打下的坚实基础,得益于县人大、县政协、各民主党派、社会各界的建言献策、倾心倾力,得益于全县各级党组织、广大党员和干部群众群策群力、团结拼搏,得益于社会各界人士的关心、支持和参与。在此,我代表中共玉山县第十二届委员会,向所有为玉山发展作出贡献的广大干群,向所有关心支持玉山发展的各界人士,致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

五年来,我们在继承中创新,在探索中实践,积累了一些宝贵经验。

必须坚持一贯思路,以善始求善成,持续接力发展。五年来,尽管形势复杂多变,尽管机遇挑战交织,但我们始终咬定发展目标,坚定发展信心,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不浮躁、不徘徊、不停步,使玉山的发展始终朝着既定目标大步向前。实践证明,十二届县委的发展思路是科学的,符合玉山发展实际,必须一以贯之、接续奋斗。

必须坚持开明开放,以先行争先进,谋求特色发展。五年来,我们始终坚持解放思想、开拓思维,找准发展优势,抓住发展机遇,走新路,谋新篇。抓住高铁机遇,抢先发展电子商务;立足生态优势,打造绿色幸福家园等等,这些都是我们破除陈旧思维、坚持开明开放、推动先行先试的生动实践。实践证明,玉山要发展,必须以思想为****,以特色促赶超,争当先行者、勇为排头兵。

必须坚持项目带动,以实干创实绩,加快转型发展。五年来,我们坚持深入实施重大项目带动战略,坚持每年实施100个以上重大项目,无论是经济增长还是产业发展,都突出项目支撑、务求实在;无论是实行重大项目调度等一系列工作机制,还是积极创造条件服务项目,都力求实干、追求实绩。通过突出项目建设,夯实了经济增长的基础,激发了产业发展的活力,促进了经济转型升级。

必须坚持群众路线,以共建促共享,落实为民发展。五年来,我们始终践行为人民服务的理念,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。无论是城市文明创建还是美丽乡村建设,无论是解决群众办事难,还是开展脱贫攻坚,我们都坚持从民情民意出发做决策,从惠民利民角度抓落实,让人民群众共享发展成果。实践证明,只要认认真真为民谋利,扎扎实实替民造福,就能赢得人民群众的广泛支持。

必须坚持依法治县,以法治促和谐,实现稳定发展。广泛开展法治创建活动,加快社会主义民主政治建设和法制建设进程,法治玉山建设取得新成效。始终坚持运用法治思维和法治方式开展工作,确保各项事业在法治轨道上健康发展。平安玉山建设深入推进,社会治安综合治理、群众信访、安全生产和环保节能等工作全面加强,人民群众的安全感进一步增强,公众安全感稳居全市前列,和谐稳定的发展局面进一步巩固。

必须坚持从严治党,以党风促政风,实现团结发展。五年来,我们始终坚持正确的政治方向,坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,紧密结合玉山实际创造性开展工作,不断提高党领导经济社会发展能力。始终坚持把纪律挺在前面,弛而不息加强作风建设,贯彻落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正的良好政治生态。始终坚持加强和改善党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力、凝聚力、战斗力,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

同志们,这些在实践中积累的成功经验,是我们不忘初心、继续前进的宝贵财富,要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

在总结成绩经验的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:一是经济总量偏小、人均水平偏低,发展不足、发展不优仍然是玉山****的实际。二是产业结构还不够优,工业产业集聚度不高,产业竞争力不强,产业链尚未形成,缺乏大项目、大企业支撑。三是社会事业发展不足,区域发展不平衡,脱贫攻坚点多面广,改善民生任重道远。四是基层组织建设有待进一步加强,村级集体经济薄弱,个别村级组织战斗力、凝聚力不强,群众满意度不高。五是少数干部在思想观念、工作能力、工作作风和工作方法上还不能完全适应新常态的要求,存在不会为、不敢为、不作为的现象,全面从严治党任务仍然艰巨繁重,等等。对这些问题,必须高度重视,采取有效措施,在今后工作中努力加以解决。

二、抢抓机遇,抢先发展,奋力打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡

今后五年,是玉山转型升级、加快发展的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上,描绘玉山未来五年发展新蓝图,续写科学发展新篇章,我们既面临着千载难逢的发展机遇,更要迎接********的严峻挑战,必须以更超前的思维、更主动的作为、更优良的作风推动发展,努力在新起点上谋求新跨越、实现新提升。

从外部环境看,我们面临的发展机遇更好。当前,在经济新常态下,宏观经济形势复杂多变,下行压力仍然较大,不确定因素增多,要素瓶颈制约增加,保持经济持续稳定健康发展任务艰巨、压力千钧。但是,我们也要看到发展面临的良好机遇。开放空间更加广阔。一带一路、长江经济带等国家战略深入实施,到我省赣东北扩大开放合作战略纵深推进,以及上饶被确定为省域副中心城市,这些都为我县扩大内外开放、集聚优质资源增创了新的优势。创新动能更加强劲。当前,新一轮科技革命和产业革命孕育兴起,互联网+”中国制造2025”等一系列顶层设计的推出,都为我们强化创新驱动、加快转型升级、增添发展动能带来了新的利好。政策优势更加凸显。中央适度扩大总需求,实施积极的财政政策和稳健的货币政策;同时,开放垄断行业,鼓励民间投资进入,为我们加快发展注入活力。只要我们牢牢把握发展大势,积极顺应时代潮流,在变局中抢抓机遇,在挑战中奋勇争先,就一定能够开拓发展新空间、培育发展新动力、构筑发展新优势。

从奋斗目标看,我们承担的发展责任更重。责任来自于历史使命的****驱动。历史从不等待观望者、犹豫者、懈怠者,只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来。市委、市政府的殷切期望,激励我们乘势而为。市委、市政府高度关注关心玉山发展,市委主要领导挂点玉山,并多次对玉山工作给予具体指导,激励着我们不辱使命、不懈奋斗,继续走在全市发展前列。区域竞争的激烈态势,要求我们奋发作为。现在各区域、各板块竞相发展的态势更加激烈,如果不能迎头赶上,我们就会在新一轮的发展大潮中落后。这就要求我们主动去、奋力去,谋划先人一步,标准高人一筹,行动快人一拍,努力在激烈的区域竞争中赢得主动、占得先机。人民群众的热切期盼,鞭策我们积极有为。随着经济社会发展,人民群众对提高收入水平、共享发展成果有了更高的期待,对改善生态环境、追求品质生活有了更高的期盼,对丰富精神生活、发扬基层民主有了更高的期望。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。只要我们牢记使命担当,不忘初心,继续前进,就一定能够干出一番无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩。

从自身优势看,我们拥有的发展信心更强。一方面,发展基础越来越好。经过多年的奋斗,我县综合实力和发展水平大幅提升,新的增长动力加速形成,发展空间不断优化,路径更加清晰。特别是当前,主导产业加速集聚,骨干企业茁壮成长,重大项目持续突破,这些都为我们再定位、再出发、再加速奠定了坚实的基础。另一方面,发展底气越来越足。县四套班子凝心聚力、和衷共济,各地各部门勇挑重担、勇于争先,广大干部敢为人先、敢创大业,全县上下人心思进、锐意进取,这些都是我们不断前进的底气所在。只要我们按照选准的路子坚定不移,朝着认准的目标坚持不懈,抓住看准的事情持之以恒,勇于迎接挑战、勇于担当使命、勇于超越自我,就一定能够把强劲的发展势头转化为良好的发展态势,开创发展新局面、创造美好新生活!

今后五年的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会的总目标,以解放思想为先导,以改革创新、开放合作为动力,以项目带动、转型升级、绿色崛起为支撑,协调推进新型工业化、城市精品化、旅游全域化、农业现代化,为打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡而努力奋斗!

具体奋斗目标是:2020年,实现地区生产总值210亿元,年均增长9%左右;财政总收入37亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额90亿元,年均增长11%

为实现上述目标,今后五年,要着力抓好以下八个方面的工作:

(一)着眼于工业大提速,把玉山建成全省工业强县

工业经济是县域经济发展的命脉。今后很长一段时期,都必须紧紧扭住工业不放松,坚持主攻工业不动摇,实施产业发展“231”工程,全力打造电子信息、装备制造两大战略性新兴产业,改造提升有色金属、建材、纺织服装三大传统产业,发展电子商务一号新兴产业,建成全省工业强县。

1、坚定不移优化发展环境。完善平台建设,提升硬环境坚持拓展园区规模,不断优化经开区发展规划和产业布局,加快经开区向北、向西方向拓展,确保未来五年经开区新增建成面积5-8平方公里。坚持完善园区功能,加快经开区路网、水网、电网、气网等基础设施建设,推进工业污水处理厂及配套污水管网建设,确保经开区拓展到哪,配套设施跟进到哪。坚持提高开发效益,注重企业固投强度、建设速度和亩产效益,不断提高入园项目质量。继续加大闲置土地处置力度,提高土地利用率。搞好服务保障,提升软环境创新经开区管理服务体制,实行县领导挂点联系帮扶企业、跟踪服务、限时办结、责任追究、督查考核等制度,加强部门联动,提高服务效能。要统筹推进行政审批制度改革、供给侧结构性改革、财税金融改革等各项改革,为企业发展减负。持续开展降低企业成本优化发展环境专项行动,帮助企业解决融资、用地、用水、用电、用工等难题;支持企业技术改造、品牌建设、上市培育等,为企业营造更好、更有利的发展环境。

2、坚定不移抓好产业集聚。强化战略性新兴产业培育。以争列省级高新技术产业园为目标,加快发展战略性新兴产业,重点发展装备制造业、电子信息等具有较强竞争力的战略性新兴产业,把玉山打造成战略性新兴产业新高地。依托众光照明、逸源机电、上菱电梯、速成科技等龙头企业,支持企业做长产业链,提高企业关联度,形成产业集群。打造新320国道产业带。以新320国道沿线两侧为主战场,有规划地引进布局一批优势特色产业,并推动形成特色产业集群,力争将新320国道打造成我县工业经济增长极、特色产业集聚带。加强重点企业培育。实体经济是玉山经济的主要支撑,必须以更加有力的举措、更加精准的服务,全面推进实体经济和企业发展。培育大企业、大集团,引导企业树立百年老店追求,发扬工匠精神,坚持质量立身,提升品牌价值,推动更多的企业上规模、增效益、成龙头。

3、坚定不移改造提升传统产业。注重提档升级。充分应用新技术、新设备,推动建材、有色金属、纺织服装等传统产业优化升级,实现传统产业更高质量、更大效益、更可持续的发展。注重科技创新。强化企业创新主体地位和主导作用,引导和鼓励企业持续加大研发投入,以引进消化吸收再创新为重点,突破一批核心关键技术,创建一批自主知识产权,形成一批具有影响力的创新成果,力争到2020年省级、市级工程技术研究中心和省级、市级企业技术中心总数位居上饶前列,让创新成为****发展的****动力。注重节约集约。坚持工业绿色发展,积极推进省生态工业园区试点工作,严格执行资源节约和环境准入制度,杜绝化工项目和重污染项目入驻,着力打造科技园区、生态园区、效益园区,推动园区生态环境和经济发展共赢。

4、坚定不移发展电子商务。加快发展电子商务一号新兴产业,与发展实体经济结合起来,与发展工业、农业等产业结合起来,为工业企业转型升级,开拓市场提供不竭的动力和崭新的机遇。加强园区基础设施建设,推进物流、仓储、产业基地、电商配套和上下游设施规划建设,加强电商人才培训,营造电商发展良好氛围。对接经开区开展工业制品网上销售,围绕我县工业企业产品,特别是重点企业产品,积极组织开展网上销售,提升工业企业网上销售产品能力,帮助企业降低产品销售成本。积极开展电子商务进农村,加强农产品溯源和村淘农产品上线,做到网售与网购并重,市场与农产品对接,增加农产品附加值,帮助农民增收。

(二)着眼于城市大建设,把玉山建成全国精品城市

未来五年,玉山城市建设的基本思路是控制建设总量、优化功能布局、完善功能配套、提升景观品位,注重细节,打造特色,努力把玉山建成全国精品城市。

1、突出功能完善,让城市更加宜居。坚持精致有序,追求高标准、力求精品质,推动城市从粗放型建设向紧凑型发展。围绕满足群众需求,加快县养老中心、县规划展示馆布展、县体育中心等项目建设,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。完善市政基础设施体系,完善城区路网结构,推进新320国道等交通路网建设,加快乡村道路联网,加强地下空间开发利用,推进地下综合管廊建设,逐步实现雨污分流,全面提升城市可持续发展能力。抓好智慧城市、海绵城市建设,推动城市功能提档升级、城市内涵不断丰富。

2、突出文化传承,让城市更具内涵。深入挖掘历史底蕴,塑造城市文化符号,传承城市文化记忆,提升城市文化空间,让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。充分发挥文脉悠远、水绿相依、河城相融城市特质,加强对唐代阎立本墓、宋代东津古桥、明代古城墙、清代考棚等一批名胜古迹的保护性开发、系统性改造,建设一批有内涵有特色的标志性建筑,保护好历史文化、延续历史文脉,使城市真正成为文化容器,始终散发文化温度,让人们能有心灵的认同感和空间的归属感,看得见山水、记得住乡愁。

3、突出建管并重,让城市更加文明。坚持全民创建,持续深入开展十大整治行动,推进城市网格化、数字化、规范化管理,激发全民创建意识,提升全民文明素养,全面提升城市管理水平,确保2017年成功创建全国文明城市。强化社区职能,规范物业管理,推动文明小区创建,打造文明幸福家园。持续推进村庄环境整治,继续推进美丽家园、清洁水源行动,规范农民建房,加强拆违整治、城乡绿化美化亮化等各项重点工作,打造秀美乡村。

(三)着眼于农业大发展,把玉山建成现代农业示范县

立足对农业基础地位的再审视、再认识、再强化、再提升,以调整农业结构、带动农民增收为核心,推动现代农业特色化、规模化、集约化发展,推进农业现代化进程。     

1、加快推进现代农业示范园建设。按照******现代农业示范园区标准,围绕现代农业示范园核心区以及金沙溪流域农业产业带、玉琊溪流域农业产业带,加快推进现代农业示范园区建设,提升现代农业发展规模和水平。围绕瓜果蔬菜、特种水稻、油茶、香榧等特色农产品,积极创建一批特色农业精品园,发展壮大一综多专的现代农业示范基地。

2、注重发展绿色生态农业。坚持把绿色作为现代农业发展的方向,以绿色生态农业十大行动为抓手,通过推广普及生态农业技术、控制源头污染、打造绿色生态农产品基地等方法,做大做强绿色生态产业,创建绿色生态品牌,全面建成绿色生态家园。加快农产品三品一标建设,打造全国优质农产品供应基地、加工基地。

3千方百计增加农民收入。按照政府做基础、企业做市场、农户做种养的思路,探索政府+企业+新型经营主体分工合作模式,推动农业发展由政府示范向市场主导转型、初级种养向精深加工转型,构建以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的新型经营主体。加快培养新型职业农民队伍,扶持引导返乡农民就地创业,多种渠道增加农民收入。

(四)着眼于旅游大提升,把玉山建成全国旅游名城

牢固树立全域旅游理念,依托核心景区,整合旅游资源,推进旅游全域化发展,全面提升旅游业发展层次和水平。力争到2020年底,建成一批3A4A级景区,与2015年底相比,实现旅游收入、旅游人次翻番。

1、坚持山上与山下联动发展。玉山与三清山相邻相近,相依相靠,是一个相互影响、密不可分的旅游共同体。要主动承接三清山旅游的转型升级,加快建设与三清山旅游产品和旅游业态互补、旅游市场和旅游基础设施共享的旅游目的地,山县交融、山县联动,合作开发、共赢发展,努力实现三清山旅游、玉山配套服务;三清山游山、玉山玩水;三清山观光、玉山休闲;山上游、山下住,达到“1+1≥2”的效果,确保两地旅游产业合作共赢。按照区域联运、优势互补、客源互送、资源共享的原则,着力加强与浙江常山、江山、开化等周边县、市的合作与交流,积极参与长三角无障碍旅游圈建设,力争实现机制对接、市场对接、客源互送;同时积极争取融入长三角、珠三角旅游经济合作体系,拓展境外旅游市场,增强旅游经济发展活力。

2、坚持城内与城外全域发展。坚持把整个县城作为一个景点来打造,围绕一主两副三轴的空间布局,以全域旅游的理念打造综合性区域空间,实现从小旅游格局向大旅游格局转变。大力实施精品景区建设工程,加快推进武安山国家森林公园、东方威尼斯”——玉山生态文化旅游区项目、冰溪古城等旅游项目,提升怀玉山景区和天梁景区,加快漏底、太甲山旅游开发,打造三清山怀玉通道、三清山紫湖通道两条旅游生态走廊,推动玉山由旅游资源大县向旅游经济强县转变。

3、坚持线上与线下同步发展。实施旅游+”战略,积极推进旅游+医疗养生旅游+文化旅游+体育旅游+商贸等, 加快发展古色文化游红色怀念游民俗文化游体育旅游乡村休闲旅游,打造一乡一特色,把玉山建设成集自然风光游览、高山养生养老、生态休闲度假、历史文化体验于一体的赣浙省际生态文化旅游目的地。积极培植旅游市场主体,完善旅游六要素配套设施,丰富旅游业态,壮大旅游经济收入。

(五)着眼于服务业大繁荣,把玉山建成现代服务业集聚区。

积极抢抓服务业发展的黄金时机,推动生产性服务业与产业发展融合,生活性服务业与消费升级对接,着力扩大服务业占GDP的比重,以服务业的高度繁荣拉动县域经济发展。

1、创新发展文化创意产业。坚持用工业化、市场化理念来发展文化创意产业,研究编制《玉山县文化创意产业发展规划》,确立一批文化创意产业项目,重点扶持文化市场与旅游消费品相结合的文化产业项目,大力培植文化旅游业以及工艺美术品创意等产业群。加快建设文化创意产业园,引资金、招企业、吸人才,发展、培育一批文化创意和设计服务企业。

2、稳步发展商贸物流业。积极主动对接,优化服务,谋划建设一批大型专业市场和商贸物流项目,促成项目早落地、早开工。抓紧抓好一批重大商贸项目建设,培育七里街等特色商业街(区),确保创建省级以上特色商业街()。积极引进一批国内外知名商贸流通企业参与项目建设运营,推动我县商贸流通业发展升级。加快高铁物流园项目建设,积极引进知名快递、物流企业进驻玉山,发展第三方、第四方物流,打造一批综合性、专业性较强的物流园,加快建立覆盖城乡、便捷高效的商贸物流体系。

3、统筹发展其它服务业。大力发展金融保险业。吸引更多的银行、证券、保险等机构进驻玉山,支持金融机构向乡村延伸,增强金融业服务地方经济发展的能力。大力发展生活性服务业。扶持引导家政、中介行业、社区服务等生活性服务业发展,重点抓好居家养老、社会养老事业发展,建立起与现代城市生活紧密配套的服务业体系,满足百姓生活多样化需求。大力发展健康服务产业。健康服务业有着广阔的发展前景,需求十分旺盛。要抢抓机遇,不断丰富健康产业内容,挖掘健康产业附加值,拓展健康产业链,努力将其培育成新兴支柱服务产业。

(六)着眼于生态大优化,把玉山建成全国生态优县

实施生态优县战略,保护生态环境、优化生态系统、建设生态文明,争创******生态文明建设示范县。

1、生态环境保护要更有力。深入开展净空、净水、净土活动,全面落实河长制,实施水环境、工业污染、畜禽养殖等重点污染整治工程,严控污染入河、入湖、入水库,真正实现设施污水零排放。深化农村清洁工程,加快城乡环保设施一体化建设,重点实施农村生活污水处理、生活垃圾无害化处置、农业面源污染防控等工程,提高设施运行管理水平,强化源头控制。

2、生态系统优化要更扎实。以信江源头保护为核心,全面优化河湖山水生态系统。加强林业生态建设,进一步强化生态公益林保护,深入实施森林城乡、绿色通道工程,提高森林覆盖率。积极开展沿河湖生态景观提升修复、农村河道整治工程,保障山水生态安全,让玉山山水环境更加美丽。

3、生态文明建设要更积极。深入落实友好型发展、和谐型建设和保护性开发的要求,科学推进生态经济化、经济生态化,形成具有玉山特色的生态发展和保护协调共赢模式。加强学校、企业、社区等各行各业的生态文化普及教育,引导全社会自觉保护环境、节能减排。全面协调、科学推进环境保护、开发建设、发展低碳经济和提升人民生态文明素养等工作,真正把生态文明推向一个新的高度。

(七)着眼于民生大改善,建成和谐幸福玉山

以均衡普惠、共建共享为目标,提升城乡居民生活水平,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。

1、全力打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓,大力推进精准扶贫、精准脱贫,确保一个不少、一户不落,共同迈入全面小康。坚持因人、因地分类施策,实施一村一策一户,开展产业扶贫、转移就业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、保障扶贫、基础设施扶贫等扶贫工程,加快推进基础设施、产业发展、民生改善等三大类重点项目建设,常态化开展结对帮扶工作,集中全社会力量共同参与精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。到2018年,确保全县所有贫困村、贫困户全部摘帽

2、提供优质公共服务。全面优化教育资源布局,改善办学条件,加强师资队伍建设,推进玉山一中分校、省级示范中小学建设,提高群众对教育的满意度,让才子乡、博士县的品牌更加响亮。深化医药卫生体制改革,全面整合妇幼健康保健和计划生育服务资源,健全疾病防控等公共卫生服务网络,加快县人民医院搬迁,努力满足群众对提高医疗卫生服务质量的要求。加快天然气主管网建设和县内普及天然气工作,确保让广大群众用上放心、安全、便捷的天然气,真正惠及民生。完善就业服务体系,打造大众创业、万众创新平台,促进城乡劳动者充分就业。建立完善养老服务体系,促进养老服务发展。完善公共文化服务体系,持续繁荣文化事业。加快城乡体育设施建设,推进全民健身工程。

3、注重社会治理创新。深入开展七五普法教育,推进依法治县,依法治理经济和社会事务,健全行政执法与刑事司法衔接机制,坚持在法治轨道内深化改革、推动发展、维护稳定。完善法律顾问制度,提高政府依法行政能力。紧紧围绕保障社会公正、促进社会和谐、维护社会秩序三大任务,增强防控和化解各类风险的能力。以平安玉山建设为载体,推进立体化社会治安防控体系,加强综治网格化、信息化建设,创新社会治理方式,完善社会治理体系。坚持重心下移、力量下沉、服务下倾,深入推进社会稳定风险评估,不断完善社会矛盾纠纷大调解机制,从源头上预防和减少社会矛盾。加强安全生产和食品药品监督管理工作,保障人民群众生命财产安全。

(八)着眼于项目大推进,以高强度高质量的投入推动玉山快速崛起

坚持把项目作为发展的重中之重,充分发挥项目抓总作用,以项目建设的大突破推动经济大发展。

1、增强项目谋划能力。要深入研究国家的产业政策和投资导向,关注国家财政专项资金和省市预算内投资、专项建设资金等使用方向,寻找政策实施与玉山实际的结合点,提高政策研判的精准性。要编制专门的项目建设中长期规划,积极主动把各种政策机遇转化为实实在在的项目,并争取规划得到投资主管部门的认可,避免项目争取的盲目性和随意性,促进全县项目建设逐步走上可持续发展的轨道。

2、加大项目引进力度。要积极、主动,全力以赴,争取更多项目进入国家和省级、市级计划盘子,进入项目库。强化全方位招商引资,紧盯浙商、粤商、饶商、玉商不放,对接浙江、上海、广东等沿海发达地区,通过一把手招商、产业招商、以商招商等举措,既要围绕电子信息、先进装备制造、有色金属、新型建材、纺织服装等推进工业招商,也要推进生态旅游、现代农业等招商,着力引进一批大项目、好项目。要更大力度鼓励民间投资,鼓励返乡创业,发展民营经济,支持PPP项目向社会开放引资,增强经济发展的内生动力。

3、建立健全项目工作机制。建立县乡两级重大项目推进机制,实行县一级每年实施100个以上重大项目,乡一级每年实施不少于10个重点项目。继续实行重大项目五个一推进机制、定期调度督察等机制,全力为项目建设提供坚强服务保障。要加大项目融资、风险管理、用地储备等,进一步清理项目行政事业性收费,规范项目建设执法检查程序,优化项目建设软硬环境。实行项目督察机制、乡镇重点项目年终考评机制,定期督察、定期通报重大项目推进情况,督促项目序时推进。

三、党要管党,从严治党,为打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡提供坚强组织保障

业成败,关键在党。实现今后五年奋斗目标,关键在于坚持和完善党的领导。要以习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话精神为指引,两学一做学习教育活动为载体,以先进性建设和执政能力建设为主线,唱响干事业、创实绩的主旋律,以改革创新精神不断提高党的建设科学化水平。

(一)解放思想、强化学习,进一步提升党员干部推动改革发展的能力水平。坚持把思想建党放在首位,以理论自信****实践自觉,以思想领先保障发展争先。加强思想理论建设。深入开展两学一做学习教育,引导广大党员把锤炼党性修养作为必修课尊崇党章、遵守党规,严肃党内政治生活,补足精神之、深扎信仰之,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持解放思想。强化创新意识,着力破除转型发展的信心问题、创新发展的理念问题、争先发展的干劲问题,旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折,激励成功、宽容失败,推进发展思路、体制机制、发展举措与时俱进。突出本领提升。开展新一轮大规模干部教育培训工作,系统学习产业经济、资本运作、规划建设、社会管理等新知识,真正把各级干部推向理论前沿、实践一线,切实提高统揽全局、领导发展、解决问题的能力。

(二)固本强基、强化管理,进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。建立常态化党建工作机制,推动基层组织全面过硬、全面进步。加强基层党组织建设。坚定不移推进连心、强基、模范三大工程建设,持续推进十百千活动,加快打造一批党建示范点、星级基层党组织,全面整顿全县软弱涣散村(社区)党组织,解决部分机关党支部发挥作用不明显等问题。加强党员队伍管理。深化双严双优先锋创绩制度,推进和完善支部生活日、党员义工等制度,健全党内激励关怀机制,加强对流动党员的管理和服务,为党员先锋模范作用有效发挥提供制度保障和实践平台。落实党员干部直接联系服务群众制度,扎实开展党代表、党员进村组、进社区活动,打通服务群众****一公里,增强党的号召力、影响力和凝聚力。加强党建工作创新。主动适应经济结构、党员流向、群众需求新变化,不断优化基层党组织设置,加大在农民专业合作社、两新组织建立党组织力度,把党组织的延伸到神经末梢,有效扩大党的组织和工作覆盖面。不断完善互联网+党建党建+”等一系列基层党组织工作方法、活动形式,积极探索智慧党建工作,创造基层党建工作新特色。

(三)建强班子、带好队伍,进一步提高党的执政能力。干事创业,人是关键。必须持续加强班子建设、队伍建设和人才培养。要加强领导班子建设。优化班子结构,建立健全领导班子综合分析研判制度,打造坚强有力的高素质执政骨干队伍。加强领导班子制度建设,探索建立党政正职和领导班子抓党建工作责任、选人用人责任、任期经济责任、议事决策责任等联审巡查制度,严格执行领导干部有关事项报告、干部档案核查及违规追究责任制度。要强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先和注重基层、注重实绩的用人导向,不断拓宽选人视野,提高选人用人公信度,匡正选人用人风气,不让老实人吃亏,让肯干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。要加强人才队伍建设。实施人才强县战略,让各类人才的创造活力充分迸发、智慧源泉充分涌流。进一步加强优秀党外干部、妇女干部和少数民族干部的培养选拔使用工作。切实做好老干部工作,注重发挥老干部的作用。要加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度,支持人大及其常委会规范履职、依法行使职权,加强对经济社会发展和民生问题的监督,支持政协推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、程序化和规范化。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展。进一步强化党对工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的领导,切实做好统战、对台、民族宗教等工作,加强同民主党派和无党派人士团结合作,巩固和壮大新时期爱国统一战线,形成生动活泼、安定团结的政治局面。

(四)真抓实干、强化问责,进一步提升工作执行能力。以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作落实,善始善终、善做善成。要倡导真抓实干的作风。紧扣发展****要务不动摇,始终把心思用在谋发展上,把功夫下到干事业上,把精力放到抓落实上,对县委作出的决策部署坚决执行,一抓到底,绝不允许中途退缩、半途而废,绝不允许找借口、搞变通、降标准、打折扣,做到令行禁止,上下一致、言行一致、步调一致。要强化制度执行,引导广大党员干部大力弘扬马上就办、办实办好的作风,一件一件抓落实,一项一项求突破,确保县委决策部署不折不扣落到实处。要弘扬担当担责的精神。进一步健全目标责任体系,完善督查考核机制,把目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,把握序时节点,强化跟踪督查,以目标倒逼责任、以督查倒逼进度、以考核倒逼实效。坚持从严管理干部与正向激励相结合,建立健全有为激励、无为问责的制度体系,旗帜鲜明地为想干事、敢干事、会干事、干成事的人撑腰鼓劲,对不认真贯彻落实县委决策部署、重点工作推进不力、造成恶劣影响的单位及其有关责任人要严肃问责,努力营造一种昂扬向上、干事创业的良好氛围。

(五)廉洁自律、干净干事,进一步营造风清气正的良好政治生态环境。全面落实党风廉政建设责任制,压实党委主体责任和纪委监督责任,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,坚定不移地把反腐败斗争推向前进、进行到底。全面加强党的纪律建设。扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,使各级干部切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,不断增强廉洁自律的自觉性。推进反腐倡廉体制机制创新,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》,把握运用好监督执纪四种形态,让干部紧绷廉洁自律这根弦;健全纪检监察派驻机构,实现派驻全覆盖。继续实行县委巡察和风险岗位纪律顾问制度,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制,真正把权力关进制度的笼子里。强化权力监督,严格落实三重一大事项集体决策制度,确保权力规范运行、正确行使。始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,身处重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。坚持重心下移,聚焦拍苍蝇、惩治微腐败,严肃查处发生在群众身边的腐败案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民。坚持不懈地反对四风。强化对违反中央八项规定精神行为的监督检查,坚决防止四风反弹回潮。紧盯作风领域问题的新形式、新动向,着力整治为官不为摆花架子以及穿上隐身衣的奢靡之风等新问题。进一步完善和落实厉行节约、干部用房、职务消费、公务接待等制度,推进作风建设落地生根。

同志们,一万年太久,只争朝夕。历史的使命激励我们永不停步,玉山的事业召唤我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,团结带领广大党员和干部群众,以争创一流、追求****的雄心壮志,以敢为人先、开拓创新的锐气豪情,扎实工作、奋发进取,不忘初心、继续前进,为打造江西东部门户城市、对外开放合作桥头堡而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

大会秘书处                            2016828

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